政务信息共享交换平台

1.1    建设背景
当前,以电子政务为代表的政府信息化建设,正成为世界新一轮公共行政改革和衡量国家综合竞争力的显著标志之一。电子政务建设的目的,是努力将政府改造成为高效、精简、弹性,能够创新和具有应变能力、具有更高服务品质的政府。工信部在《国家电子政务“十二五”规划》文件中明确提出要加大政务信息资源开发、利用和管理力度,大力推动信息共享和业务协同,突出建设集约化、应用平台化、服务整体化,进一步提高电子政务的经济和社会效益。大力推进国家电子政务发展是国家“十二五”的重要任务,是落实科学发展观、深化改革开放、加快转变经济发展方式的必然要求,是各级政务部门政务工作的组成部分,是政务部门提升履行职责能力和水平的重要途径,也是深化行政管理体制改革和建设人民满意的服务型政府的战略举措。
为了响应省、市领导对于建设国家级南沙新区的号召,并以此为契机,全面整合公共信息资源,建立一个面向政府、企业和市民的智能化综合服务平台,促进政务信息资源共享与业务协同。

1.2    建设目标

建立以地理信息为基准,以人口、法人为支撑,以政务业务成果为表现,可以外接第三方数据(包括公用事业数据等)的信息群,在逻辑上可划分为完整一致的基础数据库、业务数据库和专题数据库等公共信息资源数据库。通过公共信息资源库对现有资源进行整合,生成统一的资源视图,统一应用系统接入和获取信息入口,支持各局办集中获取公共信息资源,实现对政务工作领域各应用系统和数据分析平台的统一访问,并支撑综合治税、数字城管、应急等综合应用。为政府、市民、企业提供其权限范围内灵活、安全、高效的协同环境。归纳起来目标涉及三个层面,第一:建资源库(公共信息资源库);第二:搭平台(资源服务平台、物联网应用支撑平台);第三:建应用(个性化及第三方服务系统、支撑综合应用)。

1.3    总体框架

 

1.4    解决方案
1.4.1  标准规范体系
在严格参照与遵循国家、地方、行业相关规范和标准的基础上,结合实际情况,制定适用的、开放的、先进的标准化体系,包括公共信息资源库的技术规范和建设管理办法、公共信息资源共享服务平台服务规范和管理办法、第三方信息资源共享交换办法、物联网应用支撑平台管理办法以及相应的技术工程规范等。
1.4.2  基础地理信息数据库
本项目建设以人口库、法人库、地理库为核心的信息资源,可按照部门、类别、主题、机构,对基础信息资源库、专题地理信息库和公共专题库进行资源整合和业务协同。通过对政府、社会、公众、企业等方面数据的统一管理,实现地理信息数据库与人口、法人基础数据库的联接,同时整合医疗卫生、社会保障、教育就业、生活休闲、婚姻收养、水电煤气等有关资源,组建公共专题,以地理信息为载体,对接天地图服务。
1.4.3  政务信息共享交换平台
(1)资源目录管理与发布系统
资源目录管理与发布系统用于维护平台服务的数据目录结构,在应用系统中通过目录服务可以直接访问目录信息。数据目录可按照不同的分类标准,组织不同的目录结构,同一数据源可属于不同的目录。包括增加目录、目录浏览、配置目录、删除目录、导入与导出目录等功能。
根据政府部门的业务需求,按照统一的政务信息资源目录体系标准,对空间地理信息资源进行编目,生成空间信息资源目录或交换服务目录,为政府部门、社会公众或应用程序提供准确的空间地理信息资源的发现和定位服务。
(2)数据共享交换系统
数据共享交换系统是公共信息资源共享服务平台建设的重要内容,它以共享交换平台的方式向业务部门以及其它相关业务部门提供一整套规范的、高效的、安全的数据共享交换功能与机制。
(3)资源服务系统
资源服务系统包含一系列数据服务、功能服务、业务服务,以接口调用方式实现平台对外的资源服务和共享。通过数据服务如WMS、WFS、WCS将遥感影像、电子地图、政务信息图层等数据进行有效的集成和充分展示,并提供了一些常用的功能服务,如数据查询、高级分析、全文检索、在线专题图等功能,同时要满足政府部门多用户并发时对地图服务和业务服务的高性能需求。
(4)专题地理信息支撑系统
专题地理信息是本项目建设的重点内容,实现对专题地理信息资源的管理和发布,包括专题地理信息资源目录管理、专题地理信息服务检索与注册、专题地理信息数据管理、专题地理信息数据服务接口。
(5)资源服务平台门户系统
对平台业务应用人员提供南沙区公共信息资源目录、元数据、接口和标准服务;对普通用户分级提供区公共信息资源的浏览和查询。
(6)运行维护管理系统
随着用户量越来越大,对平台运维的要求也越来越高,运行维护管理系统提供权限管理、日志查询、统计功能、健康巡查模块,对平台的运营状况进行实时监控。
(7)数据管理与服务发布系统
以元数据模板和数据内容为核心和主线,实现公共信息资源共享服务平台的数据管理和服务发布功能,实现包括数据的入库、导出、分发、浏览、查询等功能,并实现对瓦片的切图和更新、三维模型管理等功能。
1.4.4  示范应用通过电子政务中心深度集成政务相关应用系统和数据资源,统一应用系统接入和信息获取入口,支持各委办局集中获取公共信息资源,实现对政务工作领域各应用系统和数据分析平台的统一访问。通过专题服务系统推进各部门之间的信息整合与共享,促进各部门之间业务协同,提升政府与公众、企业的交互水平。根据实际情况,先期可以开展和支撑综合治税、城市管理、应急指挥、三规合一、两法合一示范应用。

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